3月5日，李强总理代表国务院在十四届全国人大三次会议上作《政府工作报告》。其中与节能相关内容摘录如下：

2024年工作回顾：推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。

2025年政府工作任务：协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用，促进循环经济发展。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。

3月6日，国家发展改革委等部门发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（发改能源〔2025〕262号），旨在加快推进可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）市场建设。《意见》重点针对目前绿证市场需求不足、绿色电力环境价值严重低估的问题，以构建强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制为核心，在提出2027年、2030年绿证市场建设目标基础上，从稳定绿证的市场供给、激发绿证消费需求、完善交易机制、拓展应用场景、推动绿证走出去等方面提出了相关措施。

3月15日，国家发展改革委办公厅印发《第二批国家碳达峰试点名单》（发改办环资〔2025〕248号）。经试点单位自愿申报、省级发展改革委推荐、省级人民政府审核、国家发展改革委复核，确定第二批27个国家碳达峰试点，包括北京市平谷区、天津经济技术开发区等，并对试点城市和园区提出工作要求。

3月17日，国家发展改革委等六部门联合印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》（发改环资〔2025〕313号）。《行动方案》提出了到2030年阶段性工作目标。经过各方共同努力，力争到2030年，热泵生产制造和技术研发能力不断增强，重点热泵产品能效水平提升20%以上，大功率高温热泵、高效压缩机、新型制冷剂等核心技术取得突破，热泵建筑应用面积和热泵机组装机容量持续增长，热泵产业高质量发展水平显著提升，国际竞争优势不断扩大。《行动方案》从加大热泵推广应用、热泵产业升级等两个方面，部署了8项重点任务。

3月4日，工业和信息化部办公厅、水利部办公厅联合印发《关于征集2025年国家工业节水工艺、技术和装备的通知》，征集一批先进工业节水工艺技术装备。本次征集主要面向高耗水生产工艺替代、高效冷却或洗涤、非常规水利用、用水智能管控、节水减污降碳协同等方向，以及适用于黄河流域、京津冀等严重缺水地区和长江经济带等水环境敏感等地区。

3月7日，工业和信息化部印发《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》。《指南》包括四部分内容。一是建设目标，通过数字化能碳管理中心的建设运行，实现对能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现，提升工业企业和园区节能降碳管理能力，支撑能源利用效率提升和碳排放降低，促进绿色低碳转型。二是业务功能，明确数字化能碳管理中心具备能耗查询、计算、分析、能效对标、优化、用能与碳排放预算管理、碳足迹核算等功能。工业企业和园区可结合自身行业特点、实际需求等，确定开发建设的具体功能。三是技术方案，明确数字化能碳管理中心的系统架构包括基础设施、数据采集、数据架构、模型组件、业务应用和互动展示。工业企业和园区需依据节能降碳及信息系统建设相关国家标准、行业标准和政策要求等，开展系统架构建设并持续更新。四是保障措施，依据《中华人民共和国节约能源法》等相关规定，从组织机构、管理制度、网络和数据安全等方面提出具体措施，保障数字化能碳管理中心的高水平建设和高质量运行。

3月21日，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》。经国务院批准，钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入碳排放权交易市场管理，覆盖的温室气体种类为二氧化碳（CO2）、四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6），标志着碳排放权交易市场首次扩围工作进入操作实施阶段。钢铁、水泥、铝冶炼行业是碳排放大户，年排放约30亿吨二氧化碳当量，占全国二氧化碳排放总量的20%以上。此次扩围后，全国碳排放权交易市场预计新增1500家重点排放单位，覆盖全国二氧化碳排放总量占比将达到60%以上。

3月20日，生态环境部发布《关于公开征求<温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 平板玻璃（征求意见稿）>等5项国家生态环境标准意见的通知》，平板玻璃、通用硅酸盐水泥、光伏组件、轻型电动汽车、动力电池等5项产品碳足迹核算标准正在公开征求意见。生态环境部表示，此举将加快推动重点产品碳足迹核算标准编制，进一步完善国家生态环境标准体系。反馈意见建议的时间截止到2025年4月30日。

3月18日，国家认监委发布《关于开展第二批温室气体自愿减排项目审定与减排量核查机构资质审批的公告》，公布了第二批温室气体自愿减排项目审定与减排量核查机构的需求信息、审批条件和工作安排。

3月3日，财政部印发《清洁能源发展专项资金管理办法》。办法规定，专项资金用于支持可再生能源、清洁化石能源以及化石能源清洁化利用等能源清洁开发利用的专项资金。专项资金实行专款专用、专项管理。使用专项资金对煤层气(煤矿瓦斯)、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用给予奖补，奖补资金按照“多增多补”的原则分配。

3月27日，内蒙古自治区发展改革委等6部门关于印发自治区碳达峰试点名单的通知（内发改环资字〔2025〕338号）发布。确定呼和浩特新城区等10个旗县（区）、呼和浩特经济技术开发区等20个园区为自治区碳达峰试点，并提出强化政策支持保障力度。一是重点在中央预算内资金申请，零碳园区建设、碳足迹试点申报等各方面给予优先支持；二是组建专家服务团队，加强试点创建指导帮扶和调研评估，做好政策宣讲和技术支撑；三是组织开展多种形式的试点经验交流活动，多渠道做好试点经验示范推广。对试点先进经验适时推荐为国家层面典型实践案例。

2月25日，上海市经信委发布《2025年度上海市工业通信业节能减排和合同能源管理专项资金项目 （能源管理中心）申报工作的通知》，鼓励能源管理中心建设（包括上海市工行业用能单位、数据中心、园区用于能源管理中心建设中能源计量、数据采集、信息上传等内容的投资）。政策有效期截至2026年12月31日。

3月14日，河南省发展改革委、财政厅发布《关于开展2024年度绿色数据中心建设奖励资金申报工作的通知》，支持开展绿色低碳数据中心建设和节能改造。对2024年新建成、PUE（电源使用效率）低于1.3的数据中心，或者2024年以前建成、实测PUE值低于1.5且较上一年降低0.01以上（或等效节约用电150万千瓦时以上）的数据中心，给予每个在用物理机架不超过1000元的支持。

3月25日，河南省发展改革委、财政厅发布《河南省2025年加力扩围开展大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，要求2025年实施设备更新项目3000个左右，推进钢铁、有色、化工、建材4个重点行业绿色化改造全覆盖。实施设备更新贷款贴息，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，按照贷款本金的1%给予省级财政贴息，贴息期限不超过2年，单个项目年度省级贴息不超过500万元，单个企业年度省级贴息不超过1000万元。